【轉(zhuǎn)載】合規(guī)案例分享?丨最高檢發(fā)布第四批涉案企業(yè)合規(guī)典型案例(案例一)

時間:2023-04-01 16:28:04來源:最高人民檢察院微信公眾號
分享到

北京李某某等9人保險詐騙案

【關(guān)鍵詞】

保險詐騙 專業(yè)監(jiān)督考察 公開聽證 訴源治理

【要旨】

針對汽車銷售服務(wù)企業(yè)員工利用工作之便實施的保險詐騙行為,檢察機關(guān)通過深入調(diào)查,積極引導(dǎo)偵查準(zhǔn)確認定犯罪主體。啟動合規(guī)時,考慮汽車銷售服務(wù)企業(yè)與保險公司深度合作的行業(yè)特點,組織開展第三方監(jiān)督評估。邀請保險和汽車銷售服務(wù)行業(yè)各自監(jiān)管部門共同參與公開審查,確保企業(yè)合規(guī)整改的針對性和有效性,既注重保障保險公司合法權(quán)益,又注重激勵汽車銷售服務(wù)企業(yè)推進合規(guī)建設(shè)。企業(yè)合規(guī)整改落實后,檢察機關(guān)能動履職,推動行業(yè)合規(guī)訴源治理。

一、基本案情

北京A汽車銷售服務(wù)有限公司和B汽車銷售服務(wù)有限公司(以下簡稱A公司、B公司)均系C集團下屬企業(yè),兩家公司法定代表人系同一人,組織架構(gòu)、管理模式相同,經(jīng)營場所相鄰。

李某甲、李某乙、曹某、孫某甲、崔某某、張某甲分別系A(chǔ)公司保險理賠經(jīng)理、服務(wù)總監(jiān)、保險理賠顧問、車間主任、維修技師,張某乙為B公司保險理賠顧問,李某丙、孫某乙系被保險車輛的車主。

A公司、B公司與多家保險公司有合作關(guān)系,保險公司派駐在兩家公司的人員負責(zé)銷售保險、事故車輛定損以及保險理賠等工作,A公司、B公司的保險理賠顧問負責(zé)售后協(xié)助顧客對接保險公司。李某甲等人為了維系客戶、提高業(yè)績,自2019年開始,與到店維修車輛的多名顧客共謀,通過偽造事故現(xiàn)場、故意制造碰撞事故等方式編造出險事由,或者以其它車輛事故定損照片冒充實際發(fā)生事故車輛照片夸大損失,騙取保險理賠款。2019年至2021年,李某甲等人共實施14起保險詐騙行為,騙保金額共計41萬余元。案發(fā)后,A公司、B公司代涉案員工向相關(guān)保險公司賠償了經(jīng)濟損失,保險公司對相關(guān)涉案人員予以諒解。

2022年4月,北京市公安局順義分局以李某甲等9人涉嫌保險詐騙罪向順義區(qū)檢察院移送審查起訴。2022年5月,檢察機關(guān)綜合考慮該案的社會危害性、認罪認罰情況,依法對李某甲提起公訴,對李某乙、曹某、孫某甲、李某丙、孫某乙等5人作出不起訴決定。同年6月,檢察機關(guān)對A公司、B公司啟動為期3個月的涉案企業(yè)合規(guī)整改考察。同年9月,根據(jù)企業(yè)合規(guī)進展情況,法院采納了檢察機關(guān)對李某甲從寬處罰的量刑建議,判處李某甲有期徒刑二年六個月,并處罰金3萬元。同年10月,合規(guī)考察結(jié)束后,檢察機關(guān)綜合犯罪事實、企業(yè)合規(guī)整改情況和認罪認罰從寬制度適用情況,對張某甲、張某乙、崔某某等3人作出不起訴決定。

△圖 北京市順義區(qū)檢察院就李某某等9人保險詐騙案舉行公開聽證。

二、企業(yè)合規(guī)整改情況及效果

一是明確犯罪主體,為后續(xù)開展企業(yè)合規(guī)找準(zhǔn)切入點。本案是發(fā)生在汽車維修服務(wù)領(lǐng)域的保險詐騙案件,主要涉案人員為汽車維修服務(wù)企業(yè)員工,詐騙所得基本由保險公司轉(zhuǎn)入企業(yè)賬戶,因此本案是自然人犯罪還是單位犯罪需要進一步核實。檢察機關(guān)從兩方面著手開展工作,一方面引導(dǎo)公安機關(guān)調(diào)取企業(yè)法定代表人、其他非涉案員工的證言以及車輛維修審核單據(jù)等,查明本案行為是否出于單位意志,另一方面積極自行補充偵查,前往A公司、B公司開展調(diào)查工作。經(jīng)調(diào)查,A公司、B公司的負責(zé)人及C集團的區(qū)域總監(jiān)均表示公司對員工的騙保行為并不知情,這與公安機關(guān)調(diào)取到的其他非涉案員工的言詞證據(jù)以及大多數(shù)犯罪嫌疑人的供述能夠相互印證。在公安機關(guān)偵查和檢察機關(guān)自行補充偵查相結(jié)合的基礎(chǔ)上,明確本案非單位犯罪,為后續(xù)開展企業(yè)合規(guī)找準(zhǔn)切入點。

二是充分開展調(diào)查,積極穩(wěn)妥啟動企業(yè)合規(guī)工作。檢察機關(guān)在調(diào)查中了解到,C集團是一家多元化、跨區(qū)域經(jīng)營的投資控股集團,其旗下的A公司、B公司均獲得汽車流通協(xié)會認可的百強經(jīng)銷商稱號,A公司、B公司近三年年均納稅額分別達到1300余萬元和400余萬元,共有200余名員工,具有較大的發(fā)展前景和社會貢獻。但是公司在制度建設(shè)方面存在疏漏,主要體現(xiàn)在沒有制定嚴密的保險理賠管理制度,公司人員法律意識不強,導(dǎo)致部分員工為了維系客戶、提高個人業(yè)績,通過騙保的方式為客戶修車,觸犯了法律。檢察官在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn),兩家企業(yè)涉案員工眾多,案發(fā)初期A公司的車輛維修服務(wù)部門一度陷入癱瘓狀態(tài),兩家公司的經(jīng)營管理、企業(yè)形象面臨巨大危機。兩家公司主動提出愿意承擔(dān)企業(yè)責(zé)任,希望進行企業(yè)合規(guī)整改。同時,保險公司對涉案企業(yè)開展企業(yè)合規(guī)沒有異議。檢察機關(guān)在綜合考慮案件事實、企業(yè)發(fā)展前景、社會貢獻、合規(guī)意愿的基礎(chǔ)上,決定啟動合規(guī)考察程序。

三是緊扣案件特點,開展專業(yè)監(jiān)督評估。本案中,保險理賠由店內(nèi)員工與保險公司駐店的查勘定損人員相互配合完成定損、維修、理賠、結(jié)算整個流程,具有汽修與保險互涉的行業(yè)特點。據(jù)此,檢察機關(guān)商第三方監(jiān)督評估機制管委會,抽取了由物流行業(yè)協(xié)會、國企法務(wù)部門、市場監(jiān)管部門的專家組成的第三方組織,突出監(jiān)督評估的專業(yè)適配性。檢察機關(guān)向第三方組織介紹了基本案情,并協(xié)助其對企業(yè)進行實地調(diào)查。經(jīng)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在保險理賠業(yè)務(wù)流程不規(guī)范,保險理賠顧問與財務(wù)人員、查勘定損人員職責(zé)不清,以及保險理賠與維修施工的銜接環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)管等問題。第三方組織針對汽車銷售服務(wù)行業(yè)保險理賠業(yè)務(wù)的特點,在兩家公司原有整改方案的基礎(chǔ)上突出問題導(dǎo)向,細化落實措施,要求涉案公司根據(jù)流程要素細分為接車定損、維修施工、交車結(jié)算、交案回款、保險手續(xù)臺賬登記等項目進行整改。第三方組織根據(jù)企業(yè)的前期準(zhǔn)備情況以及案件的辦理進度,確定了3個月的合規(guī)考察期。

四是積極能動履職,全面深入組織專業(yè)公開聽證。2022年10月,第三方監(jiān)督組織對A公司、B公司的整改落實情況出具了合規(guī)考察書面報告,認為企業(yè)已經(jīng)落實了合規(guī)整改計劃。檢察機關(guān)在審查企業(yè)合規(guī)情況、綜合全案事實的基礎(chǔ)上,擬對張某甲、張某乙、崔某某作相對不起訴處理。本案涉及多方主體,為保證監(jiān)督考察和案件辦理公正透明,實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一,檢察機關(guān)組織公開聽證。一是邀請汽車維修服務(wù)行業(yè)的行政監(jiān)管部門及律師擔(dān)任聽證員,從行業(yè)監(jiān)管角度和法律適用角度評議案件,確保聽證意見的全面性;二是邀請A公司、B公司的代表及第三方組織成員參會,分別介紹企業(yè)合規(guī)整改落實情況和考察評估情況,確保聽證員全面了解案件;三是邀請北京市銀保監(jiān)局工作人員以專家身份線上出席聽證會,提供保險監(jiān)管領(lǐng)域?qū)I(yè)意見,確保評議結(jié)果的專業(yè)性。

五是注重權(quán)益維護,確保企業(yè)合規(guī)整改落實見效。案件辦理中,檢察機關(guān)注重對保險公司合法權(quán)益的保護,將企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任的情況作為審查合規(guī)整改落實的要素,同時在辦案中通過對犯罪嫌疑人開展釋法說理、適用認罪認罰從寬制度、開展羈押必要性審查等工作積極促進追贓挽損,被騙保險公司的損失全部被挽回。同時,檢察機關(guān)強化對涉案企業(yè)規(guī)范經(jīng)營的引導(dǎo),促使企業(yè)步入良性發(fā)展軌道。經(jīng)過合規(guī)整改,A公司、B公司實現(xiàn)了對保險理賠業(yè)務(wù)運營風(fēng)險點的有效管控,理賠服務(wù)部門的工作質(zhì)效大幅提升,與保險公司的合作更為規(guī)范順暢。2022年,兩家公司保險理賠數(shù)據(jù)趨向正常,在保險公司內(nèi)部的合作車商等級均由B級提升至A級。

六是強化行刑銜接,以點及面推進訴源治理。順義區(qū)檢察院在辦理該案的同時,也對轄區(qū)內(nèi)近年的車險類詐騙案進行系統(tǒng)梳理。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn),有半數(shù)以上的案件均有汽車維修服務(wù)企業(yè)或個體汽車修理廠參與的情況。這些單位或個人熟悉定損和理賠的流程,了解車輛配件價格并掌握維修技巧,也有招攬車主進店維修進而提高收益的需求,往往主動向車主提出可以不付費修車,或者滿足車主提出的免費修車要求,而修車款的來源普遍為通過保險詐騙行為獲得的保險理賠款。對此情況,順義區(qū)檢察院會同區(qū)交通局深入研究在汽車維修服務(wù)行業(yè)開展行刑銜接的具體措施,探索建立聯(lián)合普法、線索移送等合作機制,通過與汽車維修行業(yè)協(xié)會建立合作關(guān)系,針對轄區(qū)內(nèi)400余家企業(yè)開展行業(yè)治理,促成合規(guī)經(jīng)營的法治氛圍。

三、典型意義

1.依法全面審查,確保企業(yè)合規(guī)的必要性和可行性。將案件準(zhǔn)確定性作為啟動企業(yè)合規(guī)工作的先決條件,積極引導(dǎo)公安機關(guān)補充完善證據(jù),并充分發(fā)揮檢察機關(guān)自行補充偵查的職能作用。充分聽取犯罪嫌疑人及辯護人的意見,結(jié)合證據(jù)進行釋法說理,解決控辯雙方在案件定性方面的爭議。積極穩(wěn)妥開展企業(yè)合規(guī)必要性審查,通過組織座談、查閱企業(yè)年報、調(diào)取完稅證明等材料、聽取保險公司意見等方式,多角度審查涉案企業(yè)的制度漏洞、發(fā)展前景、社會貢獻、合規(guī)意愿,確保后續(xù)開展的企業(yè)合規(guī)具有必要性、可行性。

2.兼顧企業(yè)經(jīng)營模式和案件特點適用第三方機制,確保企業(yè)合規(guī)的專業(yè)性和科學(xué)性。保險公司在車險營銷中往往與汽車銷售服務(wù)企業(yè)建立合作關(guān)系,企業(yè)暴露出的問題兼具汽車維修和保險服務(wù)的雙重特點。該案在啟動第三方機制時充分考慮專業(yè)性和針對性,由汽修行業(yè)的行政監(jiān)管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織、法律專業(yè)人士組成第三方監(jiān)督評估組織。合規(guī)考察結(jié)束后組織公開聽證,邀請北京市銀保監(jiān)局工作人員從保險監(jiān)管的角度提出專業(yè)意見,確保合規(guī)考察結(jié)果運用的科學(xué)性。

3.多措并舉支持第三方機制運行,發(fā)揮企業(yè)合規(guī)中檢察機關(guān)的主導(dǎo)作用。啟動第三方機制時,檢察機關(guān)在保證辦案安全的前提下向第三方組織提供涉案企業(yè)資料及相關(guān)案情,協(xié)助第三方組織實地調(diào)查,綜合研判企業(yè)在合規(guī)領(lǐng)域存在的突出問題。合規(guī)監(jiān)督考察過程中,檢察機關(guān)在充分保證第三方組織獨立履職的基礎(chǔ)上,與第三方組織和企業(yè)分別建立定期溝通會商機制,雙向跟進企業(yè)合規(guī)整改進程、合規(guī)計劃落實情況。第三方組織出具企業(yè)合規(guī)考察書面報告后,檢察機關(guān)及時回訪涉案企業(yè)、保險公司,將審查工作做細、做實。

4.推進訴源治理,深化企業(yè)合規(guī)整改實效。在啟動、推進、評估涉案企業(yè)合規(guī)過程中,兼顧保護民營企業(yè)健康發(fā)展和維護保險公司合法權(quán)益雙重目標(biāo)。保障保險公司的知情權(quán)和發(fā)表意見的權(quán)利,通過深入開展涉案企業(yè)合規(guī)促進保險合作更加規(guī)范、順暢。立足司法辦案,延伸檢察職能,充分運用類案調(diào)研成果,攜手行政監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會開展保險詐騙犯罪訴源治理專項工作,以個案合規(guī)推動行業(yè)合規(guī)。

責(zé)編:陳南松

來源:最高人民檢察院微信公眾號